县区执法队伍实行“局队合一”的模式，以局机关的名义执法，执法队的一把手也由局长兼任，执法队设一至两名副队长，承担具体执法任务。目前，已经完成行政执法机构改革任务的，除城市管理执法局外，其他农业农村、文化旅游、交通运输、生态环境、市场监管等五领域执法机构，都是这种管理模式。新机构的执法人员，必须是参公人员身份，且有执法资质，全面清退执法队伍中的临时人员，严禁辅助人员直接参与执法。
新的执法机构改革，除设立综合执法局的地方，为行政机构外，其他都是事业单位，继续参公管理。而除农业农村等五领域执法机构，以及城市管理执法机构改革外，其他执法机构改革依然还在进行之中，能不能参照五领域执法队伍改革，继续成立参公单位，还是未知数。就目前的消息来看，其他执法机构将其执法职能划归局机关承担，原机构撤销或者改为中心，成为纯事业单位，承担其他公益服务职能，然后参与事业单位综合改革，按职能大范围整合、统一设置的可能性更大。
执法类事业单位能过渡为公务员吗？
执法类事业单位是行政辅助和支持类，基本都可以过渡为参照管理的公务员单位，职能混杂不清的例外。1、执法类事业单位，包括农林水牧、环保、建设规划、质量技术、食品药品、市场管理、城市综合、劳动保障、文化旅游等监察监督管理执法，受主管行政部门委托，执行的是各行业的行政法规。委托执法在基层已经成为一种习惯作法，由于基层行政编制和行政机构个数限制，许多执法类机构在市级及以下，几乎全部是使用事业编制的行政辅助类或者支持类事业单位，在市级以上使用的是行政编制，也是行政职能部门。
2、执法类事业单位，在事业单位分类改革中，属于公益一类事业单位，几乎都是参公管理的事业单位，除过一些职能混杂不清，或者改革滞后的地方。3、执法类事业单位，在新一轮机构改革中，其方向是综合执法，同一行业各类执法大队，整合职能和人员、编制，成立综合执法局，对涉及该行业的所有法律法规规定的事项全体进行监督监察和管理，保证不留死角，不推诿扯皮，确保法律法规规定落到实处。
4、执法类事业单位在机构改革中，在市级以下基层，成立综合执法局，基本上还是使用事业编制的事业机构，个别行政编制富余的地方，可能全部使用行政编制，或者机关使用行政编制，但改变不了行政辅助类或者支持类事业单位的整体分类。因为行政编制只减不增，整体紧缺的局面无法改变。5、执法类事业单位的参公问题，会随着公务员管理机构划归组织部门后，全国范围内规范运行，规范管理，实行全体参公，这是改革方向。
事业编改革中，县级市水政监察大队怎么改革呢？
水政监察大队是水务部门的行政执法机构，承担着水务领域内的《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规的法制宣传与具体执法工作。按照新一轮党政机构改革、事业单位分类改革和行政执法综合改革方案要求，行政执法以县区为主，实行综合执法。县级行政执法机构以农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、市场管理五个领域执法机构为主，实行跨领域综合设置。
水务执法，一种可能是整合到统一的综合执法机构，统一行使县区行政区域内的行政执法职能；另一种是根据职能相近的原则，整合到农业农村执法机构，统一执法。水务执法单设的可能性很小，行政综合执法改革方案一两个月内就会审批执行，到时候就可以明确了。就目前的改革进展来看，行政执法综合设置是肯定的，实行局队合一，成立专门的事业机构，行使执法权利，也是肯定的。
综合执法改革方案要求，行政执法职能以县区为主设置，省一级不再设立专门的行政执法机构，设区的市和市辖区原则上只设立一支执法队伍，以区为主整合，乡镇试行一支队伍管执法。新《公务员法》保留了“行政执法公务员”的概念，也明确规定承担“公共管理职能的事业单位可以参照《公务员法》管理”，因此，改革后新成立的行政执法机构参公基本已经成为定局。
无论是新《公务员法》，还是各部委下属的《行政执法机构改革指导意见》，都明确要求行政执法实行资格化管理，全面清退执法领域内的临时工、合同工，严禁辅助人员执法。原来已经取得执法资格的干部身份人员，才能保留参公身份，参与行政执法。其他工勤人员、合同工等即使已经取得执法资格，也不再承担执法任务，不再从事执法工作，工人也不能继续参公。
